Пусть программы экономического гражданства и предлагают самый быстрый способ обзавестись одним или несколькими паспортами, но отнюдь не все состоятельные иностранцы демонстрируют желание купить второе гражданство Гренады за инвестиции или отправить заявку на участие в другом аналогичном механизме ускоренной натурализации в обмен на инвестиции в экономику принимающей страны. Многие из них по соображениям экономии выбирают более длительные и менее дорогие варианты. К примеру, покупку ВНЖ за инвестиции.
Отличным примером в данном случае является португальская программа по продаже «золотых виз». Тем не менее, в свете недавних событий желание сэкономить может обернуться серьезной головной болью для инвестора.
Покупатели португальских «золотых виз» столкнулись с бюрократической волокитой
Более 4 тысяч участников португальской программы по продаже «золотых виз» оказались в подвешенном состоянии. Международные инвесторы, которые вкладывали приличные деньги в рынок недвижимости западноевропейской страны в обмен на предоставление вида на жительство, столкнулись с бюрократической неопределенностью.
Согласно данным информагентства Bloomberg, которое ссылается на информацию от Ассоциации профессиональных участников рынка недвижимость и брокеров Португалии (Real Estate Professionals and Brokers Association), заявки на «золотые визы» от иностранных покупателей португальской недвижимости в настоящее время отрабатываются крайне медленно.
Чтобы получить заветную «золотую визу», иностранным инвесторам приходится расстаться по крайней мере с 500 тысячами евро, потратив эту сумму на покупку виллы, апартаментов или другой недвижимости. Вот только закрытие подобное сделки – лишь начало длительного процесса получения заветной «золотой визы». Согласно официально статистике, в настоящее время местные чиновники могут обрабатывать лишь по две заявки в день. Как следствие, для обработки всех накипятившихся к настоящему времени заявок потребуется более пяти лет.
Португальская программа по продаже «золотых виз» создавалась, чтобы улучшить ситуацию на рынке недвижимости западноевропейской страны в период финансового кризиса. Изначально чиновники, обещал инвесторам, что те смогут получить «золотую визу» в течение 90 дней после представления всех необходимых документов. Тем не менее, в настоящее время реальная картина весьма далека от этих обещаний.
Португальские чиновники объясняют возникшие проволочки главным образом внесением изменений в законодательство. В начале января 2016 года представители Министерства внутренних дел Португалии заявили, что задержки появились из-за нескольких факторов, включая актуализацию нормативно-правовой базы. Изменения в законодательство были внесены после громкого коррупционного скандала, связанного с рассматриваемой программой и повлекшего отстранение от занимаемых должностей 11 высокопоставленных чиновников в ноябре 2014 года. Этот скандал также стал причиной ухода в отставку главы португальского Министерства внутренних дел Мигеля Маседо.
Дабы избежать повторения громкого скандала теперь сотрудники Управления по делам иностранцев и границ западноевропейской страны предельно скрупулезно обеспечивают соблюдение закона с точки зрения выдачи видов на жительство за инвестиционную деятельность.
Интересно, что почти 80 процентов всех выданных властями Португалии «золотых виз» (то есть около 2.2 тыс. из 2788 штук), достались гражданам Китая. Еще сотни китайцев находятся в подвешенном состоянии, заплатив положенную сумму, но так и не получив «золотую визу». Многие из этих инвесторов говорят о том, что сейчас просто хотят продать свои португальские дома, вернуться в Китай и забыть о том, что произошло.
Отметим, что в 2015 году на долю иностранных инвесторов всех категорий (включая лиц, решивших получить «золотую визу») пришлось 90 процентов от рекордных 2 млрд. евро, инвестированных в рынок недвижимости Португалии. Это в два раза больше, чем в 2014 году.
Но вскоре поток инвестиций в португальский рынок недвижимости может существенно сократиться. Так, китайская девелоперская компания Level Constellation объявила о возможном отказе от планов по инвестированию 500 миллионов евро на местный рынок недвижимости, если проблема с задержками при выдаче «золотых виз» не будет решена в ближайшее время. Застройщик собирался возводить в европейской стране жилье для состоятельных китайцев, но руководство компании пришло к выводу о снижении перспективности такой бизнес-схемы.
«Не совсем правильно продавать квартиры гражданам Китая и обещать им вид на жительство, когда мы не знаем, смогут ли они на самом деле получить «золотую визу. Если задержки не исчезнут, мы можем пересмотреть планы и перенаправить инвестиции в испанские города вроде Мадрида или Барселоны «, сказал глава португальского представительства Level Constellation Педро Висенте.
Отметим, что похожие на португальскую программы также запустили Испания и Греция. Оба европейских государства предлагают иностранцам упрощенную натурализацию в обмен на инвестиции в недвижимость. Но программа Португалии оказалась самой успешной. С момента запуска в 2012 году она помогла привлечь в местный рынок жилья инвестиции на общую сумму около 1,53 млрд. евро.
Помимо португальских «золотых виз» китайцы вкладывают деньги и в инвесторские визы США
Как уже говорилось выше, китайцы готовы вкладывать приличные деньги ради получения ВНЖ в другой стране с перспективной последующей натурализации. Но для этого граждане Поднебесной используют не только португальские «золотые визы» – высокой популярностью среди китайцев пользуется и американская программа продажи инвесторских виз EB-5, доступ к которой предоставляется среди прочего иностранцам, сумевшим получить второе гражданство Гренады за инвестиции.
Так, в 2013 году около 85 процентов из виз, выданных в рамках программы EB-5, достались гражданам Китая. Остальные получили уроженцы Южной Кореи, Японии, Великобритании, России и ряда других стран.
Причем спрос со стороны китайцев на программу EB-5 оказался настолько высоким, что ее было решено продлить, несмотря на истечение срока действия регулирующих программу нормативных актов в сентябре 2015 года. Многие критики иронично назвали этот шаг властей «иммиграционной реформой для 1 процента иммигрантов».
Рассматриваемая схема позволяет иностранцам получить инвесторскую визу в США, вкладывая в американские предприятия по крайней мере US 500 000, а также создавая по меньшей мере 10 новых постоянных рабочих мест. Программа EB-5 была создана Конгрессом США в 1990 году как способ стимулировать экономику североамериканского государства. Она показала себя достаточно эффективной и действенной.
Программа помогла многим бизнес-группам, а в последние годы стала все чаще использоваться застройщиками и другими американскими фирмами, стремящимися привлечь иностранных инвесторов к своим проектам. Согласно официальной статистике, участники программы EB-5 вложили только в округ Колумбия более $ 110 млн. и создали там более 1500 рабочих мест в рамках самых разнообразных проектов (таких как возведение отеля с конференц-центром Marriott Marquis).
Представители Управления по вопросам гражданства и иммиграции США (US Citizenship and Immigration Services), которое курирует работу EB-5, заявляют, что эта программа является полезным инструментом, который помогает укреплять экономику США и создавать рабочие места для американцев. Причем речь идет в том числе и о новых рабочих местах в сельских и городских районах, характеризующихся высоким уровнем безработицы.
При этом критики программы EB-5 заявляют, что на самом деле она не создает столько рабочих мест, сколько фигурирует в официальной статистике. Ведь ко многим проектам привлекаются не американские граждане, а нелегальные иммигранты, которых в США, по приблизительным оценкам, насчитывается около 11,3 млн.
В ответ на критику чиновники из Управления по вопросам гражданства и иммиграции США заявили о том, что недавно были приняты меры по улучшению EB-5. Эти меры среди прочего предполагали повышение эффективности отсеивания заявителей для обнаружения мошенничества и угроз национальной безопасности, связанных с программой.
Справедливости ради следует отметить, что еще совсем недавно данная программа практически не использовалась, но ее популярность резко выросла после начала глобального финансового кризиса во второй половине прошлого десятилетия. В прошлом году были выданы 10 692 инвесторских виз в рамках программы ЕВ-5. Этот результат является рекордным.
Но подъем количества привлекаемых с помощью программы ЕВ-5 инвестиций привел к усилению критики в ее адрес. Некоторые критики говорят, что программа недостаточно способствует развитию американских регионов с высоким уровнем безработицы, при этом процесс отбора кандидатов может не соответствовать рекомендациям в области обеспечения национальной безопасности.
Почему китайцы скупают португальские и американские инвесторские визы?
Несмотря на запрет на двойное гражданство в Поднебесной (законодательство запрещает китайцам иметь паспорта иностранных юрисдикций), множество состоятельных физлиц из числа уроженцев азиатской страны демонтируют желание обзавестись португальской «золотой визой» или американской инвесторской визой в рамках программы ЕВ-5 с прицелом на дальнейшую натурализацию в европейской стране или США, соответственно.
Чтобы сэкономить время многие китайцы также решают, купить второе гражданство Мальты или получить второй паспорт Антигуа и Барбуды за инвестиции. Так, только по итогам второго полугодия 2015 года антигуанские власти получили 194 индивидуальных и коллективных заявки от иностранцев, желающих получить второе гражданство Антигуа и Барбуды за инвестиции. При этом около трети таких заявок пришлось на долю китайцев (граждане азиатской страны отправили 71 заявку).
Интерес в адрес соответствующих программ демонстрируют не только китайцы, но и россияне, а также граждане других государств постсоветского пространства. Они осознают, что вместе со вторым паспортом получают дополнительную свободу. Речь о свободе для передвижений по миру без виз, о свободе инвестировать заработанные деньги, где и когда заблагорассудится, о свободе от всевидящего «большого брата». Расширение коллекции иностранных паспортов позволяет им платить меньше налогов и при необходимости перебираться в новую страну гражданства для жизни, учебы и работы, гарантируя экономическую и политическую стабильность себе и своим близким.
