Сербия отказывается от планов по упрощению правил предоставления гражданства для россиян из-за негативной реакции еврочиновников. Брюссель пообещал Белграду приостановку безвизового доступа в Шенгенскую зону для сербов в случае введения новых правил, способных создать «угрозу безопасности» для ЕС.
Планы руководства Сербии относительно ускоренной выдачи паспортов россиянам
В конце марта 2023 года официальный Белград представил проект поправок в закон «О гражданстве Республики Сербия» (серб.: zakon o državljanstvu Republike Srbije), касающихся ускоренной выдачи паспортов иностранным гражданам. Предполагалось, что воспользоваться предложением смогут персоны, выполнившие следующие требования:
- получение вида на жительство в Сербии и последующее проживание в балканской стране в течение минимум 1 года;
- официальное трудоустройство в сербской компании в течение минимум 1 года;
- подтверждение наличия высшего / среднего образования (через нострификацию иностранного диплома или предоставление диплома образовательного учреждения, базирующегося в Сербии).
Учитывая тот факт, что стандартная натурализация в балканской стране может длиться до 8 лет (как правило, достаточно пятилетнего проживания), данное предложение заинтересовало многих иностранцев. Особенно интересным оно, вероятно, показалось, россиянам. Ведь размер русскоязычного сообщества в балканской стране быстро растет.
Согласно данным сербского Министерства внутренних дел, на начало апреля 2023 года в Сербии на основании временного резидентства проживало 27 097 граждан России. Согласно неофициальным оценкам, за период с начала кризиса в Украине в Сербию въехало свыше 200 тыс. россиян. Некоторые новоприбывшие оформили резидентство, некоторые отбыли в третьи страны, остальных остаются в балканском государстве, пользуясь визараном.
Национальная служба занятости Сербии сообщила о выдаче россиянам 12 593 разрешений на работу в период с 24 февраля 2022 года и по апрель 2023 года. По информации Агентства коммерческих регистров, в кризисном 2022 году в Сербии зарегистрировано почти 4,5 тыс. субъектов хозяйствования (компании и предприниматели), основанных гражданами России. До кризиса в Украине среднегодовой показатель был на порядок ниже.
| Компании | Предприниматели | |
| 2022 | 1034 | 3244 |
| 2023 (январь-март) | 102 | 521 |
Количество компаний и предпринимателей в Сербии с учредителями из России. Источник: сербское Агентство коммерческих регистров
Одной из российских компаний, открывших представительство в Сербии после начала кризиса, стал Яндекс. Интернет-гигант, которого часто называют «русским Google», владеет крупнейшей поисковой системой в России и доминирует во многих областях на постсоветском пространстве, включая услуги такси, доставку еды и онлайн-покупки. По данным Агентство коммерческих регистров, Яндекс открыл представительство в Белграде 8 июня 2022 года. О количестве сотрудников нового филиала ничего не известно.
Учитывая большое число компаний с российским участием, предпринимателей и наемных работников родом из РФ, новое предложение сербских властей было адресовано именно россиянам. По мнению экспертов, в случае принятия законопроекта в 2023 году многие россияне, работавшие в местных компаниях или трудившиеся не по найму, смогли бы получить сербский паспорт уже спустя год.
Предупреждение из Брюсселя
Но в мае 2023 года Еврокомиссия направила предупреждение в адрес сербского правительства касательно введения нового механизма экспресс-натурализации. Еврочиновники заявили, что следят за ситуацией и могут приостановить соглашение о безвизовом режиме с Белградом «с целью предотвращения и смягчения возможных рисков безопасности для ЕС». В сообщении Еврокомиссии сказано следующее:
«В случае если будет сочтено, что практика предоставления гражданства в рамках специальных инвестиционных схем [прим. в данном контексте речь, вероятно, идет о предоставлении гражданства через бизнес] представляет собой источник повышенных рисков для внутренней безопасности и государственной политики государств-членов ЕС, безвизовый режим может быть приостановлен».
Также отмечается, что в 2022 году Брюссель адресовал «четкие рекомендации» Белграду о необходимости «отказаться или воздержаться от внедрения схем, допускающих получение гражданства за инвестиции«.
В течение прошлого года Брюссель безуспешно пытался оказать давление на Белград, чтобы тот присоединился к режиму санкций против России. В частности, сербским чиновникам было рекомендовано запретить прямые авиаперелеты из РФ и принять жесткие меры в отношении российских компаний и частных лиц, стремящихся избежать запретов на поездки в страны Запада и «замораживания» активов.
10 мая 2023 года Европарламент проголосовал за резолюцию, осуждающую тесные связи Сербии с Россией. Парламентарии также выразили сожаление по поводу того, что Сербия пока не ввела санкции против РФ. Резолюция призвана напомнить Сербии, что, являясь страной-кандидатом на членство в Европейском союзе, она должна придерживаться принципов и политики ЕС. За резолюцию проголосовали 508 европарламентариев, 76 отдали голоса против, 37 воздержались.
Автор резолюции, докладчик по Сербии в Европарламенте Владимир Бильчик, в своем заявлении после принятия этого документа подчеркнул, что Сербия до сих пор остается единственной страной-кандидатом на евроинтеграцию на Западных Балканах, не поддержавшей санкции ЕС против России. Политик сделал следующее заявление:
«Европейские страны в текущих обстоятельствах должны держаться вместе и действовать на основе общих ценностей. Мы ожидаем, что политические лидеры в Сербии займут четкую позицию и осудят Россию за действия в отношении Украины, а также согласуют позиции с внешней политикой ЕС. Влияние России в Сербии по-прежнему велико — в энергетике, безопасности, а также в информационной сфере. Ситуация должна измениться».
В принятой Европарламентом резолюции по Сербии также выражена озабоченность по поводу назначения Александра Вулина главой сербской разведывательной службы. В тексте документа говорится следующее:
«Европейский парламент обеспокоен назначением директором Службы безопасности и разведки лица, известного своей антиевропейской и прокремлевской риторикой».
Европарламентарии выразили сожаление в связи с тем, что «ключевые элементы сербской внешней политики находятся в прямом противоречии с позициями ЕС». Речь, в частности, о встречах сербских чиновников с высокопоставленными персонами из России, которые находятся в санкционном списке ЕС.
В то же время в документе приветствуется тот факт, что членство в ЕС продолжает оставаться стратегической целью Сербии. Но также подчеркивается, что прогресс в области обеспечения верховенства закона и соблюдения основных прав, гармонизация с санкционной политикой Евросоюза и нормализация отношений с Косово будут определять динамику процесса присоединения к ЕС.
Резолюции Европейского парламента обычно не являются юридически или политически обязательными для государств-членов ЕС. Но такие документы отражают общий настрой местной политической элиты.
Комментарии официальных лиц в Белграде и мнения независимых экспертов
Комментируя решение отказаться от идеи предоставления трудовым иммигрантам экспресс-гражданства, представители правительства Сербии отметили, что соответствующий законопроект был «просто предложением», которое «не было принято».
Он входил в состав более масштабной реформы. Последняя также включает упрощение правил регистрации для иностранцев. Общей целью выступает привлечение высококвалифицированных рабочих для подъема экономики Сербии и противодействия демографическому кризису, выражающемуся снижением численности населения за счет быстрого старения и малой рождаемости.
Новости о возможных изменениях в законодательстве за последние несколько недель разлетелись по русскоязычным социальным сетям и сообществам в мессенджерах. По словам иммиграционных юристов, работающих в регионе, новая «волна» эмигрантов из РФ уже готовилась переехать в Сербию в надежде на быстрое оформление гражданства.
Представители русскоязычного сообщества в Сербии заявили о разочаровании новостями о том, что запланированные изменения застопорились. Но многие признали, что возможность подать заявление на получение гражданства всего через год проживания звучала слишком хорошо, чтобы быть правдой.
По их словам, Сербия по-прежнему остается привлекательным направлением для релокации. Даже учитывая отсутствие возможности получить сербское гражданство в сжатые сроки, молодые россияне готовы переезжать в балканскую страну для спокойного проживания и продуктивной работы. Культуры обоих государства похожи, сербы настроены позитивно к россиянам, а Сербия — более либеральное место, чем РФ. Более того, близость к Европе и многочисленные беспересадочные авиарейсы в другие уголки Старого света серьезно упрощают путешествия.
Независимые наблюдатели отмечают, что обычно, когда комиссия ЕС дает отрицательное заключение, Сербии становится трудно настаивать на принятии того или иного закона. В противном случае сербы могут потерять безвизовый доступ в Европу. Белграду потребовалось немало усилий, чтобы добиться либерализации визового режима в 2009 году.
В текущей ситуации сербское правительство, по мнению аналитиков, попытается обязать примерно 200 тыс. россиян, прибывших в страну с февраля 2022 года, оформлять обычный вид на жительство и отказаться от визаранов. Это поможет Белграду бороться с «теневой экономикой» и добиться легализации иммигрантов.
Экспертная помощь с релокацией в Сербию
Смена места жительства с переездом в другой город в пределах территории исторической родины — нетривиальная задача. Переезд за границу гораздо сложнее. Пусть релокация в Сербию для россиян происходит сравнительно легко, учитывая дружественность этой балканской страны и ее населения. Но расслабляться не стоит.
Давление из Брюсселя может заставить Белград ужесточить правила в отношении иммигрантов из Российской Федерации. Поэтому стоит поторопиться с оформлением сербского ВНЖ, заручившись помощью экспертов.
Узнайте больше на вводной консультации, получив ответы на все интересующие вас вопросы. Достаточно прямо сейчас направить запрос через форму обратной связи / один из указанных выше телефонных номеров / корпоративный email. Вводная консультация бесплатна!
Члены нашей команды также готовы предоставить помощь читателям с релокацией в иные юрисдикции на основании капиталовложений в недвижимость / бизнес / ценные бумаги / фонды (получение «золотой визы» или гражданства за инвестиции). Оказываем содействие в решение смежных задач, включая регистрацию банковских счетов, налоговую оптимизацию и открытие бизнеса за границей.
