16 фактов про второй паспорт дипломата

Можно ли иметь два паспорта? Да, вполне. Это могут быть документы, выданные одной и той же юрисдикцией: внутренний и загранпаспорт. Это также могут быть идентификационный документ вашей родной страны и золотой паспорт, оформленный через программу экономического гражданства за границей. Либо обычный паспорт и дипломатический. На последнем остановимся подробнее. Слишком уж много мифов окружают эту тему.

Дипломатические паспорта, выдача которых сопровождается предоставлением иммунитета, — это тема, вокруг которой сформировалось множество мифов из-за обилия дезинформации в интернете и не только. Как следствие, у многих людей сформировалось неправильное понимание термина «дипломатический паспорт» и «дипломатический иммунитет».

Второй паспорт дипломата – расставляем все точки над «i»

Дипломатические паспорта выдаются должностным лицам или служащим правительства (и их иждивенцам), выезжающим за границу в связи с необходимостью выполнения служебных обязанностей. Это бесплатные паспорта, которые обычно действительны в течение 5 лет.

Все остальные паспорта выдаются за деньги. Например, даже коренному гражданину определенной юрисдикции потребуется оплатить госпошлину за выдачу такого документа. Эту же пошлину нужно будет оплатить и иностранцу, который получил статус гражданина после натурализации или через брак. Словом, за обычные паспорта деньги берут все государства — и уж тем более страны, дающие гражданство за инвестиции.

Дипломаты имеют право на права и привилегии, такие как иммунитет от ареста или судебного преследования в рамках определенных областей права, но иммунитет не предоставляется автоматически.

Дипломатам требуются отдельные дипломатические визы (во многих юрисдикциях такие визы не принимаются) для осуществления трансграничных поездок. Необходимость оформления таких виз находится в прямой зависимости от уровня двусторонних международных отношений. В некоторых аэропортах есть отдельные пункты пропуска для владельцев дипломатических паспортов.

В 1708 году британский парламент официально признал дипломатический иммунитет и запретил арест зарубежных послов. В 1790 году Соединенные Штаты Америки приняли аналогичный закон, который предоставил абсолютный иммунитет дипломатам, их семьям и слугам, а также сотрудникам дипломатических миссий более низкого ранга.

Дипломатический и консульский иммунитет не должны использоваться в личных целях отдельными лицами. Они предназначены для содействия чиновнику при выполнении порученной правительством миссии за рубежом или в рамках международной организации. Таким образом, человек не «владеет» своим иммунитетом, и такой иммунитет может быть снят (полностью или частично) по решению правительства принимающей или отправляющей страны.

Дипломаты НЕ стоят над законом и должны соблюдать законы государства пребывания. Дипломатический иммунитет часто неправильно воспринимается – многие считают, что он даже дает право убивать. Это миф!

Институт дипломатического иммунитета в его нынешнем виде был законодательно оформлен в рамках международного права в Венской конвенции о дипломатических отношениях (1961 г.), которая была принята в общей сложности 192 юрисдикциями.

Дипломатическим иммунитетом злоупотребляли многие дипломаты по всему миру, нередко не зная о последствиях как для них самих, так и для государств происхождения таких чиновников. Ведь нарушение дипломатами законов государства пребывания может привести к серьезному обострению двусторонних отношений между такими странами и государствами их происхождения.

Если вкратце, вот что вам следует знать о дипломатических паспортах:

• НЕ предоставляют дипломатический иммунитет автоматически.
• НЕ освобождают предъявителей от необходимости следования законам государства пребывания при нахождении за рубежом.
• НЕ все дипломатические паспорта обеспечивают иммунитет (некоторые дают меньший иммунитет, чем остальные – в зависимости от ранга должностного лица).
• НЕ позволяют владельцам перевозить секретные или конфиденциальные материалы через границу.
• НЕ позволяют предъявителям избегать ответов на вопросы со стороны представителей зарубежной иммиграционной службы или обходить службу безопасности при пересечении границ.
• НЕ защищают своих владельцев от ареста, опасностей войны, насилия или терроризма.
• Неправильное использование таких документов может наказываться дисциплинарными взысканиями.
• Дипломаты могут подвергаться повышенному контролю со стороны зарубежных правительств и других организаций.
• Во многих государствах существуют отдельные визовые требования для владельцев дипломатических паспортов.

Давайте посмотрим на важные факты о дипломатической неприкосновенности и дипломатических паспортах.

1. Отсутствие иммунитета за пределами страны назначения

Дипломатический иммунитет не распространяется на действия дипломатов в любой другой юрисдикции, отличной от той, в которую они официально назначены. Например, если дипломат назначен в Италию, иммунитет применяется ТОЛЬКО в Италии и не действует в других государствах.

2. Дипломатами, как правило, могут быть только граждане страны отправления

Венская конвенция требует, чтобы для ведения дипломатических отношений с другими странами официально назначались граждане посылающего государства. Неграждане крайне редко получают дипломатические паспорта вместе с иммунитетом.

3. Никакого автоматического иммунитета

Утверждение о том, что дипломатический иммунитет предоставляется автоматически, не является правдивым. Только дипломаты высшего уровня получают иммунитет. И это не происходит автоматически. Распространено заблуждение о том, что консульский персонал также автоматически получает дипломатический статус и имеет право на дипломатический иммунитет.

4. Принимающая страна предоставляет дипломатический иммунитет

Отправляющее государство не предоставляет иммунитета. Эта процедура находится в сфере компетенции властей принимающей юрисдикции. Фактически, чтобы назначить дипломата, властям отправляющего государства требуется предварительное разрешение от коллег из принимающей юрисдикции. Как следствие, иммунитет обеспечивает принимающая страна, а НЕ отправляющая. Государство пребывания также может высылать дипломатов.

5. Нет «лицензии на убийство»

Дипломатический иммунитет не обеспечивает защиту от судебного преследования или наказания. Это связано с тем, что отправляющая юрисдикция может в любой момент лишить дипломата неприкосновенности с целью судебного преследования. Это касается, помимо прочего, и членов семьи дипломата.

• В 2002 году работавший в Лондоне колумбийский дипломат был привлечен к ответственности за непредумышленное убийство после того, как колумбийское правительство лишило его дипломатической неприкосновенности.
• В 1997 году один из ведущих дипломатических работников посольства Грузии в Вашингтоне был лишен дипломатической неприкосновенности после того, как он убил подростка в автокатастрофе, находясь за рулем в нетрезвом виде. По итогам суда он был приговорен к 21 году лишения свободы.

Дипломаты также сталкиваются с серьезными дисциплинарными взысканиями, если они нарушают местные законы принимающей страны. Эти чиновники нарушают Венскую конвенцию, тем самым подвергая риску свою карьеру.

Судебное преследование может быть предпринято не только принимающим, но и направляющим государством. В прошлом дипломатов также привлекали к ответственности и заключали в тюрьмы за преступления, совершенные за пределами юрисдикций отправления и назначения.

6. Участникам программ экономического гражданства не предлагаются дипломатические паспорта

Участникам схем инвестиционного гражданства предлагаются только обычные паспорта. Такие схемы не имеют ничего общего с дипломатическими паспортами. Многие состоятельные бизнесмены считают, что дипломатические паспорта продаются, а также что они весьма полезны.

Реальность такова, что дипломатические паспорта фактически уступают обычным паспортам, когда дело доходит до тех же безвизовых поездок по миру, поскольку имеют несколько ограничений.

Это правда, что некоторые коррумпированные чиновники в некоторых странах участвуют в торговле дипломатическими паспортами. Тем не менее, легально получить второй паспорт дипломата за деньги не удастся.

7. Дипломаты пользуются освобождением от уплаты ряда налогов

Согласно Венской конвенции, дипломаты освобождаются от всех государственных, региональных или муниципальных сборов и налогов, а также от импортных пошлин и сборов при провозе через границу предметов личного пользования. Есть исключения:

• Косвенные налоги, включаемые в цену товаров и услуг;
• Налоги на частную недвижимость на территории страны пребывания, если дипломаты не приобретают такую недвижимость от имени аккредитующей страны с целью организации работы диппредставительства;
• Налоги на наследство в государстве пребывания;
• Налоги на частный доход в стране пребывания;
• Сборы за конкретные услуги;
• Регистрационные, ипотечные, реестровые и судебные сборы и пошлины,
• Гербовый сбор за недвижимость.

8. Багаж дипломата можно проверить с помощью рентгена

На дипломатический багаж распространяется иммунитет, и он не может быть вскрыт или задержан каким-либо должностным лицом в принимающей юрисдикции (например, в аэропортах или морских портах). Но такой багаж может быть отправлен на рентгеновский аппарат, чтобы убедиться в отсутствии запрещенных веществ. Дипломатический багаж должен иметь видимую внешнюю отметку посольства и может содержать только дипломатические документы или предметы, предназначенные для официального использования.

9. Консульские работники

Консульский иммунитет, предоставляемый сотрудникам диппредставительств, является более слабой формой дипломатического иммунитета. Венская конвенция 1963 года о консульских отношениях предоставляет очень ограниченный уровень привилегий и иммунитетов консульскому персоналу, работающему в консульствах, расположенных за пределами столиц.

10. Временные дипломаты не имеют иммунитета

Дипломаты, которые назначаются в представительства своих стран при международных организациях на короткий период времени и/или отправляются для выполнения краткосрочных служебных обязанностей в дипломатические миссии за рубежом, обычно не пользуются какими-либо привилегиями и иммунитетами.

11. Дипломатические паспорта нельзя использовать в личных целях

Дипломатические паспорта могут быть выданы только лицам, путешествующим по служебным делам. И такие лица могут использовать дипломатический паспорт ТОЛЬКО для поездки в принимающую страну, для работы в которой они ранее были официально назначены.

Владельцы дипломатических паспортов во время путешествий должны иметь при себе как обычные, так и дипломатические паспорта. Последние нельзя использовать для личных целей или путешествий.

Чиновники должны использовать обычные паспорта для всех личных поездок. Например, во время путешествий на отдых и посещения туристических достопримечательностей в третьих странах.

Вот почему дипломатические паспорта имеют ограниченные привилегии, и обычный паспорт намного лучше дипломатического, когда речь заходит о трансграничных поездках. Но нельзя не отметить тот факт, что в некоторых аэропортах есть отдельные пункты пропуска для владельцев дипломатических паспортов. Это упрощает чиновникам пересечение границ для исполнения прямых служебных обязанностей.

12. Члены семей дипломатов не пользуются иммунитетом от гражданской подсудности

Лица, входящие в семью дипломатических агентов, пользуются точно такими же привилегиями и иммунитетом. Но, поскольку у этих членов семьи нет официальных обязанностей, они не пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции.

Обслуживающий персонал дипломатических представительств (например, садовники, сотрудники службы охраны или уборщицы) не пользуются ни судебным иммунитетом, ни дипломатической неприкосновенностью.

13. Дипломаты получают иммунитет от гражданских исков

Дипломаты обладают иммунитетом от гражданских исков, за исключением четырех очень ограниченных обстоятельств. Они могут быть лишены такой привилегии:

• В связи со сделками с недвижимым имуществом, совершенными не от имени диппредставительства;
• В связи с любой ролью, которую они могут играть в качестве наследодателя или наследополучателя применительно к имуществу в юрисдикции пребывания;
• В связи с выполнением профессиональной или коммерческой деятельности вне своих служебных обязанностей; или
• В отношении встречных исков по тому же делу, если они выступили инициаторами иска.

14. Отсутствие иммунитета от ответственности за нарушения правил дорожного движения

Дипломаты не освобождаются от штрафов за нарушение правил дорожного движения. В частности, они не пользуются иммунитетом от наказаний за превышение скорости или несоблюдение правил парковки.

15. Дипломатам нужные специальные визы

Дипломатам, как и всем остальным, нужны визы. Им автоматически не предоставляется право на осуществление безвизового въезда в те или иные государства. Например, дипломаты и другие должностные лица из-за рубежа, направляющиеся в Соединенные Штаты Америки исключительно для выполнения служебных обязанностей или деятельности от имени правительства своей страны, должны получить визу A-1 или A-2 до въезда в Штаты. Они не могут путешествовать по гостевой визе или в рамках программы безвизового въезда.

16. Сотрудники посольств и консульств получают специальные автомобильные номерные знаки

Большинство юрисдикций выдают аккредитованным на своей территории дипломатам специальные автомобильные номерные знаки, чтобы показать, что водители и пассажиры соответствующих транспортных средств могут иметь дипломатический иммунитет. Вот буквенные коды, часто используемые на таких номерных знаках, и их расшифровка:

• CD — Corps Diplomatique (дипломатический корпус);
• D – Дипломат;
• ЕС — Европейский Союз;
• ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Официальный и дипломатический паспорт — в чем разница между ними?

И официальный, и дипломатический паспорта предоставляют своим владельцам различные уровни дипломатической неприкосновенности. Например, в США картина следующая:

• Официальный паспорт выдается должностному лицу или служащему правительства США, выезжающему за границу для выполнения служебных обязанностей;
• Дипломатический паспорт выдается сотруднику дипломатической службы или лицу, имеющему дипломатический или сопоставимый статус, потому что он или она выезжают за границу для выполнения дипломатических обязанностей от имени правительства США.

Скорее всего, вы об этом не знали

• Президенту США выдается пожизненный дипломатический паспорт, даже если он перестает выполнять президентские обязанности и утрачивает соответствующие полномочия (например, из-за завершения срока пребывания у власти или импичмента).
• У королевы Англии нет паспорта для путешествия. Это излишне, так как все британские паспорта выдаются от имени Ее Величества.
• Монголы изобрели первый в мире дипломатический паспорт, известный как «Пайза», чтобы защитить торговцев, путешествующих по Шелковому пути.
• Дипломатическая неприкосновенность впервые возникла в Индии для защиты посланников во время индуистских войн.
• Суверенный военный Мальтийский орден выдает один из старейших дипломатических паспортов в мире среди всех подобных документов, находящихся в обращении, Такими документами сейчас пользуются около 5 сотен человек.
• Паспорт посыльного Королевы выдается курьерам, которые работают в Министерстве зарубежных дел и по делам Содружества Великобритании. Они перевозят секретные и важные документы в британские посольства, высокие комиссии и консульства по всему миру.

Хотите оформить второй паспорт уже в этом году? Чтобы получить помощь компетентных экспертов, рекомендуем как можно скорее обратиться с запросом на адрес электронной почты info@offshore-pro.info.