¿Por qué Suiza no es miembro de la UE?

Suiza no es miembro de la Unión Europea y es uno de los pocos países de Europa occidental que se opone a unirse a la UE. El estado alpino, que limita por todos lados con los países de la UE, es llamado por muchos una isla solitaria en el centro de Europa. Y esta es una declaración bastante precisa porque el gobierno suizo está defendiendo su soberanía y democracia de todas las formas posibles.

Al mismo tiempo, hay varias paradojas de una posición tan independiente:

• casi ¼ de la población suiza son extranjeros, incluidos los de la Unión Europea
• la economía del país depende en gran medida de las exportaciones, donde el principal socio comercial es la UE
• Ginebra se ha convertido en sede de varias organizaciones de la ONU, pero Suiza accedió a unirse a las Naciones Unidas recién en 2002.

¿Suiza no está en la UE? Para comprender este problema, debemos estudiar cuidadosamente la historia del estado y sus puntos de vista y tradiciones políticas y económicas.

Razones por las que Suiza no es miembro de la UE

Suiza sigue siendo uno de los países de Europa occidental cuyo gobierno y pueblo no planean unirse a la Unión Europea. Existen varias razones para ello, entre las cuales la prioridad es la independencia de la jurisdicción y sus doctrinas democráticas.

Neutralidad histórica, política y militar

La primera razón por la que Suiza no quiere unirse a la Unión Europea es la neutralidad histórica de este estado. Suiza se ha adherido a esta posición durante siglos, incluso en las guerras y conflictos europeos. Y contribuyó al equilibrio económico y la seguridad del estado durante muchas décadas.

A fines del siglo XIX, Suiza implementó una fuerte doctrina geopolítica de neutralidad armada que sobrevivió a dos guerras mundiales y sigue vigente en la actualidad. Después de unirse a la UE, Suiza tendría que seguir la política exterior y las estrategias de esta organización, lo que destruiría el estatus del país como árbitro internacional y partidario de las negociaciones de paz.

Entorno económico estable

La economía suiza es bastante sólida y próspera a pesar de las sanciones y la crisis mundial. El país se encuentra entre los más ricos y desarrollados del mundo. Suiza es uno de los pocos países que sobrevivió a las crisis posteriores a la pandemia de Covid y los acontecimientos en Ucrania sin caer en recesión en 2022.

Por ejemplo:

• La tasa de inflación media en la Eurozona en 2022 fue del 10,1%.
• El franco suizo mantiene su reputación como una de las monedas más estables del mundo, con una tasa de inflación del país que ronda el 2,83 %.

Para los países menos desarrollados, la integración en el Espacio Económico Europeo y la inclusión en el mercado de la UE son pasos realmente beneficiosos. Pero en el caso de Suiza, tal movimiento podría ser muy arriesgado.

Diferencias institucionales entre Suiza y los estados miembros de la UE

Las dos principales diferencias entre Suiza y los países de la UE son institucionales:

• Suiza tiene una estructura federal adoptada desde la constitución de 1848. La Federación Suiza se distingue del resto de Europa por su fuerte sistema de frenos y contrapesos y poder descentralizado. Por ejemplo, todo el estado está dividido en cantones, cada uno de los cuales es una entidad independiente con su propia constitución local, gobierno y policía. Al mismo tiempo, las autoridades federales pueden tomar decisiones solo en casos de dos o más cantones en el marco de la subsidiariedad estricta.
• La política de los estados europeos es directamente opuesta. Contiene dos opciones de poder político:
  • Un sistema completamente centralizado para gobernar el país y sus regiones individuales bajo un solo gobierno (por ejemplo, Italia, Francia).
  • Una estructura federal en la que el gobierno central toma la mayoría de las decisiones no administrativas (p. ej., Alemania).

Y esta es una razón seria por la que las autoridades suizas y su pueblo no han decidido unirse a la Unión Europea.

Democracia

Y un punto más que distingue a Suiza de los estados miembros de la UE es la institución de la democracia directa. Todas las decisiones son tomadas por el pueblo, quien puede aprobar o derogar las leyes del gobierno en referéndums o aportando las firmas de la mayoría de los habitantes del cantón.

Bajo el estado legal actual de la ley de la UE, la adhesión de Suiza a la Unión significaría una fuerte disminución en el nivel de democracia del país. Como resultado, el gobierno tendría que trabajar y gobernar sobre una base similar a la de la UE, lo que significa transformar todo el sistema en pautas vinculantes que se seguirán a través del gobierno federal.

Esta opción va en contra de la mentalidad y las tradiciones de la política suiza. En el caso de unirse a la UE, el país perderá su soberanía como estado democrático y se verá obligado a aplicar la forma de gobierno europea.

El sector bancario como refugio seguro

Otras razones no obvias pero significativas que indirectamente afectan la negativa de Suiza a unirse a los estados miembros de la UE son: el sector financiero y la seguridad de las cuentas bancarias. Por supuesto, hoy en día es imposible contar con total confidencialidad, pero debido a las leyes del país sobre el secreto bancario, el nivel de seguridad y privacidad de las cuentas bancarias en Suiza se mantiene en un alto nivel.

Al mismo tiempo, las autoridades del país han adoptado reglas para el intercambio automático de información fiscal con cientos de estados y han mantenido relaciones amistosas con el Servicio de Rentas Internas de EE. UU., que exige brindar información sobre sus residentes bajo FATCA. Sin embargo, esto no sacudió significativamente la calificación de los bancos suizos, que son elegidos como lugar para almacenar sus activos por millonarios y grandes empresas.

¿Ha habido algún intento por parte de Suiza de unirse a la UE?

Sí, ha habido intentos de unirse a los países de la UE más de una vez. Pero Suiza tiene una neutralidad razonablemente bien desarrollada, cuyo concepto está arraigado en la mente de la población local. Esto, junto con la doctrina democrática del país, fue motivo suficiente para no ser miembro de la Unión Europea a finales del siglo pasado.

En orden cronológico, los intentos de Suiza de unirse a la UE son los siguientes:

• 1992: 50,3% de los votos en contra de la adhesión del país a la Unión Europea, que en ese momento constaba de solo 12 países. El argumento principal es socavar la democracia del estado cuando las principales decisiones no se tomarán en Berna sino en Bruselas.
• 2001: el 77% de los ciudadanos suizos votaron en contra de la iniciativa de iniciar negociaciones sobre la adhesión a la UE.
• Luego, el gobierno suizo entró gradualmente en 120 acuerdos bilaterales con Bruselas, que incluyen:
  • acceso al mercado para las exportaciones suizas
  • temas de investigación científica e intercambios de estudiantes
  • cooperación policial entre la zona de la Unión Europea y Suiza
  • pertenecientes al espacio Schengen, que prevé la circulación libre y sin restricciones de personas entre los estados miembros.
• 2020: una encuesta de residentes suizos mostró que solo el 7% del número total de encuestados estaba a favor de la adhesión del país a la UE.
• 2021: se estaba gestando un conflicto entre Suiza y la UE como parte de las negociaciones sobre un acuerdo marco. Las autoridades suizas exigieron revisar cinco puntos (acuerdos) y finalizar las leyes aplicables, que no recibieron la aprobación de los líderes de la UE.
• 2022 – Los líderes del Partido Socialista presentan el plan de adhesión de Suiza a la UE.

Recordemos que Suiza es miembro del espacio Schengen, donde no hay control fronterizo. Esto abre muchas oportunidades para los residentes del estado: acceso al mercado europeo y libertad de soberanía. Suiza también es parte de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que brinda al país acceso a incentivos económicos y comerciales seleccionados.

¿Es probable que Suiza se una a la UE en un futuro previsible?

Si se pregunta si Suiza está en la Unión Europea o planea hacerlo en un futuro cercano, la respuesta es no. El número de ciudadanos suizos que desean convertirse en uno con los países de la UE es mínimo. El Estado y sus ciudadanos no planean desprenderse de los cánones habituales de vida y del Estado de derecho, a pesar de las propuestas de algunos líderes de partidos minoritarios.

Si, en 2020, solo el 7% de los encuestados estaba a favor de que Suiza se uniera a la UE, en 2023, según analistas mundiales y suizos, la situación no será radicalmente diferente. Con un alto grado de probabilidad, la mayoría de los residentes del estado votarán en contra de unirse a la Unión Europea.