В мае этого года премьер-министр Италии, Маттео Ренци, в одном из телевизионных интервью сказал, что государство планирует снова запустить программу добровольного раскрытия информации об оффшорных активах и доходах. Эта программа уже была осуществлена в 2015 году, теперь же власти Италии планируют ее возобновление. Главной причиной является острая необходимость в налоговых поступлениях.
После того, как будут обработаны почти 130,000 заявок, поступивших в рамках первого этапа добровольного раскрытия информации, Италия, как ожидается, получит дополнительные налоговые поступления в размере 4 миллиардов евро. Первый этап программа завершился, напомним, 30 ноября прошлого года. Добровольно сообщить можно было о нарушениях, совершенных до сентября 2014 года.
Второй этап программы может быть направлен уже на доходы за 2015-2016 годы. Лица, допустившие какие-либо налоговые нарушения, получат возможность узаконить свои оффшорные активы до того, как вступит в силу Единый стандарт по автоматическому обмену налоговой информацией от ОЭСР. Италия взяла на себя обязательство присоединиться к Единому стандарту уже в 2017 году. Другие юрисдикции сделают это либо в 2017, либо в 2018 году — в зависимости от заявленных планов.
Таким образом, у недобросовестных итальянских налогоплательщиков появляется “самый последний шанс”. Предполагается, что второй этап оффшорной амнистии в Италии может стартовать уже этим летом, называется даже приблизительная дата — 1 июля 2016 года.
Италия отказалась от составления “черных списков” оффшоров
Оффшорная амнистия по-итальянски
Одним из стимулов, толкнувшим правительство Италии на повторный запуск программы добровольного раскрытия, стала нашумевшая история с утечкой “панамских документов”. Она наглядно показала всему миру — несмотря на усиление мер по борьбе с использованием оффшоров в нелегальных налоговых схемах, в тени налоговых гаваней остается еще львиная доля средств налогоплательщиков. По данным, которые есть сейчас у властей Италии, в 2015 году сумма незадекларированных оффшорных активов итальянцев составила около €60 миллиардов — сумма значительная, но явно не окончательная.
Благодаря второму этапу программы добровольного раскрытия планируется добавить в бюджет страны еще €1-2 миллиарда. Это означает раскрытие информации об активах на сумму еще около €15-30 миллиардов. Таким образом, общая сумма активов, которые итальянские налогоплательщики прятали от властей вплоть до 2014 года, до начала программы добровольного раскрытия, может составить около €90-120 миллиардов. Однако, и это — наверняка не полная сумма, а лишь верхушка оффшорного айсберга.
Полученные средства нужны Италии, в первую очередь, для уменьшения дефицита бюджета. Кроме того, “наезд” на состоятельные слои населения, скрывающие свои доходы и активы в оффшорах, должен помочь в достижении заявленной Маттео Ренци цели — протянуть руку помощи среднему классу, снизив его налоговое бремя.
Амнистия оффшоров в Италии принесла правительству уже 4 миллиарда евро
Как изменятся условия оффшорной амнистии в Италии?
По условиям первого этапа программы добровольного раскрытия, налогоплательщики должны были выплатить в полном объеме все полагающиеся налоги. При этом, они получали значительное уменьшение суммы штрафов (до 50%). Кроме того, в отношении участников программы не применялась уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов или подачу неточной налоговой декларации.
Налогоплательщики могли сообщать о нарушениях, связанных с корпоративным подоходным налогом, НДС, региональным налогом на прибыль и другими нарушениями, касающиеся доходов, полученных в Италии.
Налогоплательщики, которые участвовали в программе добровольного раскрытия, могли претендовать на упрощенную процедуру налоговой оценки, если средняя стоимость их нераскрытых активов не превышала €2 млн за налоговый год. В соответствии с упрощенной процедурой, итальянские налоговые органы оценивали подоходный налог по ставке в размере 27%, в расчете на условный годовой доход, равный 5% от нераскрытых активов, вместо того, чтобы определять ставку подоходного налога на основании фактического дохода.
При определенных обстоятельствах, срок исковой давности в отношении активов, находящихся в странах из “черного списка”, не был продлен с пяти до десяти лет, как того требует действующее законодательство.
Изменятся ли условия для итальянской оффшорной амнистии 2016 года — пока неизвестно. Сжатые сроки не оставляют времени для пересмотра законодательства, которое и так показало свою эффективность. Открытым пока остается вопрос, стоит ли наказывать тех, кто не воспользовался прошлой возможностью раскрыть информацию о своих оффшорных активах.
Очевидным остается факт, что для итальянских налогоплательщиков, по каким-либо причинам скрывавшим свои доходы и активы от властей, представляется последний шанс их легализовать с относительно небольшими потерями. Учитывая последние тенденции в Европе и во всем мире, когда оффшорные и оншорные юрисдикции ведут активную борьбу за финансовые потоки (при этом, зачастую сильнее выглядят оншорные юрисдикции, которые имеют больший набор инструментов), можно предположить — дальше будет только сложнее.
