В общем порыве борьбы с налоговыми уклонистами, страны ОЭСР одна за другой принимают все новые законы, призванные как запугать, так и задобрить своих налогоплательщиков – и все ради того, чтобы пополнить свои бюджеты дополнительными налоговыми поступлениями. Так, например, многие страны объявляют программы налоговой амнистии, давая возможность бесчестным налогоплательщикам самим, добровольно раскрыть информацию о своих иностранных активах и заплатить налоги.
Следуя примеру других стран ОЭСР, Италия запустила программу добровольного раскрытия информации о неучтенных доходах. Крайний срок для добровольного раскрытия информации в рамках программы должен был истечь 30 сентября 2015 года. Однако, уже в начале сентября в адрес итальянского правительства зазвучали призывы рассмотреть возможность продлить этот срок.
Особенности программы добровольного раскрытия в Италии
4 декабря 2014 года итальянский парламент принял закон, запустивший Программу добровольного раскрытия информации. Таким образом итальянское правительство решило заставить недобросовестных налогоплательщиков раскрыть информацию о своих иностранных активах, о которых ранее не было заявлено, в нарушение итальянского налогового законодательства.
Программа добровольного раскрытия информации, по существу, продолжает программу добровольного раскрытия, которая действовала в первые месяцы 2014 года, в соответствии с указом правительства Италии, но не была преобразована парламентом в закон.
Итальянские налогоплательщики, на которых распространяется программа добровольного раскрытия, – это физические и некоммерческие юридические лица и партнерства, которые являются финансовыми резидентами Италии и до 30 сентября 2014 года включительно нарушили итальянские правила валютного контроля.
Участие в программе требует от участников в полной мере раскрыть информацию о своей личности и своем состоянии за рубежом, а также о неуплаченных налогах за последние годы, даже если они не связаны с зарубежными активами. Программа предполагает сбор в полном объеме ранее неуплаченных налогов и соответствующих процентов. Участникам программы, в качестве стимула для раскрытия, предлагается освобождение от административного наказания и от уголовного преследования за налоговые преступления.
Таким образом, добровольное раскрытие информации не освобождает от выплаты налогов и процентов, однако:
- Уменьшает штрафы за неуплату налогов;
- Смягчает санкции за нераскрытые активы за рубежом (уровень смягчения зависит от того, находятся активы в юрисдикции из черного или белого списка);
- Уменьшает срок давности для активов, находящихся в юрисдикции из белого списка (2010 вместо 2004);
- Упрощает налоговые расчеты для небольших дел (до €2 млн);
- Защищает от уголовного преследования.
Переломный момент
В конце сентября для итальянской программы добровольного раскрытия информации об иностранных активах наступил переломный момент.
Нормативно-правовая база была окончательно сформирована, благодаря четырем циркулярным письмам, выпущенным налоговыми органами, и Законодательному указу №128/2015. Однако, появились опасения, что некоторые налогоплательщики могут просто не успеть до 30 сентября, потому что все налоговые и аудиторские фирмы перегружены и отказываются принимать новых клиентов. Кроме того, сбор соответствующей документации от банков – это достаточно долгий процесс, что становится еще одним препятствием на пути желающих «раскрыться».
Таким образом, продление сроков стало единственным правильным выбором правительства в ситуации, когда сама процедура находилась под угрозой частичного провала.
Крайний срок для участия в текущей программе добровольного раскрытия в Италии был перенесен с 30 сентября на 30 ноября 2015 года. Это решение было принято на заседании Кабинета министров 28 сентября.
Кроме того, те лица, которые успеют вовремя подать заявку на участие в программе, смогут предоставить все необходимые документы в Агентство по доходам до 30 декабря. Те, кто уже успел подать заявку ранее, также смогут завершить оформление необходимой документации до 30 декабря.
«Последний шанс» для итальянцев
Успех программы добровольного раскрытия уже кажется признанным, однако из ожидавшихся 80-100 тысяч заявок пока принято только 10 тысяч. При этом, налоговые и аудиторские конторы забиты заказами под завязку. Все, что им надо – это время, чтобы подготовить нужную документацию.
Итальянцам лучше воспользоваться этим шансом, потому что он может быть последним. В 2017 году начнется новая эра автоматического обмена информацией между разными странами, и Италия сможет получить данные о своих налогоплательщиках, в том числе, от таких любимых итальянцами юрисдикций как Швейцария и Монте-Карло. Добровольное раскрытие информации влечет за собой обязательство выплатить полную сумму налогов и проценты, но штрафы при этом значительно меньше.
С 1 января 2015 года в Италии появился новый вид преступления: отмывание собственных денег. А это значит, что налогоплательщик, который и сейчас пытается избежать соблюдения правил и закона, может совершать это новое преступление, что грозит лишением свободы на срок от 1 до 8 лет и штрафом от €2500 до €25000.
В данной ситуации продление сроков прграммы добровольного раскрытия выглядит как однозначно выгодное решение для обеих сторон.
