Международная организация, работающая в области межправительственного валютно-кредитного сотрудничества, сделала свои замечания относительно финансовой «прозрачности» Панамы. Ежегодно МВФ проводит консультации с правительством Панамы и обсуждает экономическую и политическую обстановку в стране.
Экономические перспективы государства
Исследования проводятся на основе IV статьи Устава МВФ, которая определяет международные стандарты и методы, необходимые для эффективного обмена товарами, услугами и капиталами между странами. В 2017 году экспертами МВФ было проведено очередное исследование в Панаме, и в первых числах мая Исполнительный Совет МВФ сделал следующее заявление.
Было отмечено, что среди стран Латинской Америки, экономический рост Панамы за последние двадцать лет является наиболее динамичным и показывает стабильность при низком уровне инфляции. Несмотря на незначительное повышение инфляции, и безработицы в 2016 году, страна показала рост ВВП на уровне 4,9%. Статистический отчёт INEC в Панаме, относительно экономических показателей страны за первый квартал 2017 года, указывает на стабильное развитие экономики.
Специалисты МВФ, с учётом международной экономической обстановки, прогнозируют Панаме в 2017 году рост на уровне не менее 5,1%. В среднесрочной перспективе, с учётом нового потенциала Панамского канала, а также государственных и частных инвестиционных проектов, предполагается рост на уровне 5,5% ВВП.
По расчётам МВФ, общий дефицит государственного бюджета Панамы ежегодно будет снижаться на 1%. Государственный долг Панамы, который сегодня составляет до 40% от общего ВВП государства, будет устойчивым. В то же время страна может в среднесрочной перспективе ежегодно снижать дефицит бюджета до 3%, за счёт сырьевых запасов после открытия нового медного рудника. Данное месторождение планируют ввести в полную эксплуатацию к концу 2020 года. По расчётам правительства медное месторождение повысит экспортные поступления в казну, и ежегодно сможет приносить доход государству в размере 2 млрд. долларов.
Специалисты международной организации считают, что на фоне снижения роста мировой экономики, введения определённых торговых ограничений и ужесточения денежной политики США, для Панамы существуют значительные риски. Это касается соблюдения законов FATF и выполнения международных требований Панамой по укреплению налоговой «прозрачности».
Рекомендации МВФ для Панамы
Учитывая стабильный рост экономики в стране, МВФ выделяет такие активные отрасли экономики, как туризм и логистика, которые будут иметь наиболее высокий потенциал в ближайшей перспективе. Международная организация считает, что правительство и Парламент Панамы должны вести национальную политику таким образом, чтобы закреплять свои экономические достижения. В связи с этим власти должны устранить недостатки, и выработать меры по решению проблем в области качества образования и устранения чрезмерного неравенства в части получения доходов.
Так как иностранные инвестиции имеют большое значение для наполнения бюджета Панамы, существуют различные риски в плане налоговой «прозрачности», которые могут повлиять на их привлечение. Также МВФ не наблюдает конкретики во внешней политике правительства, относительно изменений в правилах международной торговли и формирования процентных ставок.
В резолюции Исполнительного Комитета МВФ сказано, что для Панамы меры по укреплению налоговой «прозрачности» и обеспечению качества автоматического обмена налоговой информацией, должны стоять в приоритете. Это необходимо для того, чтобы Панама смогла закрепить свои лидирующие позиции в Латиноамериканском регионе и по-прежнему оставаться привлекательным и конкурентоспособным государством по предоставлению международных финансовых услуг.
Для того чтобы автоматический обмен налоговой информацией был эффективным, Панама должна создать в своей юрисдикции базу данных о владельцах собственности. Подобная информация в Панаме должна строиться на регистрационных данных всех существующих субъектов предпринимательской деятельности. Правительство должно выработать эффективные механизмы для осуществления автоматического обмена налоговой информацией
Нормативно-правовая база страны должна соответствовать стандартам закона FATF, который направлен на борьбу с «отмыванием денег», и содержать законы, подвергающие наказанию лиц за налоговые правонарушения. От того как Панама будет действовать в этом направлении, будет зависеть международная оценка рисков организацией GAFILAT.
Налоговая служба Панамы должна приложить больше усилий, чтобы на деле подтвердить международному сообществу приверженность страны к «прозрачности». Этот факт будет подчёркивать доверие к финансовой системе страны. Несмотря на то, что в законодательстве Панамы заметны положительные изменения в сторону «прозрачности», особенно в сфере финансовой отчётности компаний, ей предстоит ещё много сделать в области налогового администрирования для укрепления фискальной политики государства.
Панама должна комплексно подходить к определению финансовых рисков, особенно в условиях, когда государственные статьи наполнения бюджета ограничены. Правительству необходимо всесторонне просчитывать налоговые риски государственного сектора особенно в части необеспеченных пенсионных обязательств и выработать адекватные финансовые противовесы. Такая стратегия будет иметь важное значение в части привлечения иностранных инвестиций.
МВФ отметил, что панамские налоговые поступления одни из самых низких в латиноамериканском регионе. Поэтому правительство должно усилить налоговое администрирование и упорядочить предоставляемые налоговые льготы и привилегии, относящиеся к иностранным резидентам. Необходимо также провести реформирование в области управления банками, ограничить дискреционные полномочия и обеспечить качественный сбор налоговых данных. Нужно устранить недостатки, влияющие на механизмы инвестиционного рынка.
В финансовом секторе нужно усилить контроль и разработать антикризисные меры по предотвращению рисков, которые могут повлиять на неплатёжеспособность участников финансового рынка и на ликвидность их активов.
Стандартом для разработок национальной финансовой политики Панамы должно стать соглашение Базель III. Этот документ учитывает потенциальные финансовые риски. Для устранения банковских финансовых потрясений он требует соблюдения основных принципов. То есть Национальная финансовая система должна быть стабильной и базироваться на надёжности банков. Поэтому банки Панамы должны быть достаточно капитализированы, как по основным активам, так и по фондам гарантирования вкладов. Структура антикризисного управления должна включать в себя временные механизмы банковской ликвидности в случае рисков. Также Управление Банков Панамы должно усилить надзор над страхованием вкладов, а также разработать ответные меры наказания при выявлении нарушений финансовой дисциплины.
