В мае прошлого года Лондон принимал у себя глобальный антикоррупционный саммит. Его проведение инициировала международная неправительственная организация по борьбе с коррупцией Transparency International. Этот саммит стал значимым событием глобального масштаба. Правительства нескольких десятков стран взяли на себя определенные обязательства по борьбе с коррупцией. С тех пор прошло уже больше года, и организация Transparency International опубликовала отчет с первыми результатами в области выполнения взятых на себя обязательств. В отчете использовались данные о результатах мониторинга в 27 государствах.
Странами-лидерами, которые не только на словах, но и на деле доказали свою приверженность идее борьбы с коррупцией, оказались Испания и Индонезия. Эти два государства вместе выполнили более половины обязательств, которые были заявлены всеми 27 странами. Значительный прогресс показали также Мексика, Франция и Великобритания.
В свою очередь, наименьший прогресс в выполнении своих обязательств показали такие мощные экономические державы как США, Швейцария и Япония. Вместе с ними в конце этого условного списка находятся Афганистан и Аргентина.
Борьба с коррупцией в России
Тема борьбы с коррупцией в России в последние годы стала особенно острой. В этой связи особенно любопытно узнать, как ситуацию оценивает международное сообщество, в данном случае представленное организацией Transparency International.
На общем фоне успехи России в борьбе с коррупцией выглядят в целом неплохо. Полностью удалось выполнить два обязательства из 16 или 13%. Это реализация принципов Хартии открытых данных G8 (публичное раскрытие в интернете информации от госорганов) и подписание инициативы по введению Единого стандарта отчетности.
Еще половина обязательств России находятся в стадии выполнения. Это те обязательства, у которых по сути нет конечной точки, они выполняются непрерывно:
- поддержка и укрепление центральной координирующей роли ООН в процессе международного антикоррупционного сотрудничества;
- поддержание принципа чистоты в спорте;
- совершенствование правовой базы с целью предотвратить возможные конфликты интересов в отношении государственных должностных лиц;
- усиление влияния этических и моральных стандартов на соблюдение государственными чиновниками различных запретов и ограничений в области предотвращения коррупции;
- доступность компетентных органов для репатриации из-за рубежа средств, полученных коррупционным путем;
- расширение возможностей использования механизмов международного сотрудничества для репатриации из-за рубежа средств, полученных коррупционным путем;
- участие в двусторонних соглашениях, которые обеспечивают доступ компетентных органов одной страны-партнера к информации о бенефициарах компаний, учрежденных в другой стране-партнере;
- предоставление доступа собственным компетентным органам к информации о бенефициарах компаний и других юридических лиц.
Уровень коррупции на Кипре уступает только Украине
В стадии разработки находятся пять обязательств:
- реализация положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (UNCAC);
- создание атмосферы нулевой толерантности к коррупции в обществе;
- участие в в оценке финансовой прозрачности от МВФ;
- участие в процессе обмена налоговой информацией о крупных транснациональных предприятиях между странами;
- повышение эффективности сотрудничества между государственными органами и бизнес-сообществом в области борьбы с коррупцией.
В отношении одного обязательства прогресса не наблюдается совсем — это обеспечение прозрачности информации о бенефициарах всех компаний, которые участвуют в госзакупках. В то же время, в России не для всех очевидна необходимость создания реестра бенефициаров таких компаний, так как по закону в госзакупках и так не могут участвовать компании, чьи бенефициары прячутся в оффшорах.
Список обязательств, которые взяла на себя Россия на антикоррупционном саммите, показывает те направления, в которых в ближайшее время можно ожидать изменений — по крайней мере на законодательном уровне. Тем не менее, создание законодательной базы — лишь первый шаг. То, насколько успешной станет борьба с коррупцией в России, во многом зависит от применения этих законов на практике.
